根據(jù)《*稅務(wù)總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》(國稅發(fā)[2004]137號), 從2005年1月1日起，各級征收機關(guān)不再委托代征契稅,全面實行自主征收。我市各級財政*對此項工作高度重視，我局迅速傳達(dá)文件精神，組織并指導(dǎo)各區(qū)開展自主征收工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，由于做好了充分的前期準(zhǔn)備工作和制度建設(shè)，在時間緊、任務(wù)重的客觀條件下較為出色地完成了此項工作。
一、概況
在2005年1月1日以前，我市部分地方土地契稅已經(jīng)實行財政機關(guān)直接征收，房產(chǎn)契稅房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)量比較大，因此主要依靠房產(chǎn)交易*代征。去年11月，省轉(zhuǎn)發(fā)了《*稅務(wù)總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》以來，我市各地認(rèn)真研究，正確對待，積極籌備，確保按照上級規(guī)定，2005年1月1日起不再委托征收契稅，而全面實行自征。目前我市除禪城區(qū)沒有契稅征收業(yè)務(wù)外，市級、順德區(qū)、三水區(qū)已經(jīng)設(shè)立契稅征收處，全面實行契稅自征，高明、南海兩區(qū)正在積極籌備成立區(qū)一級征收處，鎮(zhèn)的契稅由財政所征收。
二、落實契稅自征工作情況
省轉(zhuǎn)發(fā)*稅務(wù)總局關(guān)于不再委托代征契稅的文件以后，我市各級*、財政*非常重視，迅速著手開展有關(guān)工作，確保按時間、按要求全面推行契稅自征。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，*配合，積極推進(jìn)契稅自征
有關(guān)文件下發(fā)以后，引起了社會極大的反響。普遍認(rèn)為，這是契稅征收機關(guān)規(guī)范管理，增強機關(guān)服務(wù)意識，提高機關(guān)工作效率，掌握稅源，培植財源的重要舉措。各級財政*深入調(diào)研，廣泛征求意見，制定方案，反復(fù)研究，把它作為財政*重要的工作來抓好、抓實。各有關(guān)*尤其是建設(shè)（房管）、國土等*積極配合，確保了契稅自征工作的順利推行。我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作，先后在局黨組會議和局長碰頭會上認(rèn)真研究市級自征方案，確立了設(shè)立征收處的方案，并要求征收處在2005年1月1日無法進(jìn)行運作的情況下，安排農(nóng)業(yè)科派出專門人員進(jìn)駐房地產(chǎn)交易*，順利完成契稅征收業(yè)務(wù)的交接工作，按時實行自征。順德區(qū)接到文件后，馬上召開了全區(qū)財政所長會議，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會文件精神，提出自征工作要求，要求各地嚴(yán)格按照文件要求落實有關(guān)工作。
?。ǘ┞鋵崣C構(gòu)，明確責(zé)任，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
在開展自征工作過程中，*的問題是機構(gòu)設(shè)置的問題。對此，各地積極向*領(lǐng)導(dǎo)匯報，與房地產(chǎn)*磋商，明確職責(zé)分工，落實機構(gòu)、人員、場地，積極推進(jìn)契稅自征。
1．劃分事權(quán)，落實責(zé)任。各區(qū)根據(jù)自身情況制定方案，根據(jù)事權(quán)把契稅征收劃分為區(qū)級和鎮(zhèn)級管理。區(qū)級征收力爭設(shè)立征收處，鎮(zhèn)級則由各鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)征收。
2．設(shè)立區(qū)級征收處，明確職能。市級和順德、三水區(qū)已設(shè)立契稅征收處并為納稅人提供服務(wù)。南海、高明兩區(qū)的工作也正在密鑼緊鼓地進(jìn)行中，力爭盡快落實。征收處歸財政局農(nóng)業(yè)科管理，主要負(fù)責(zé)征收契稅和接受契稅減免及業(yè)務(wù)咨詢，而契稅的減免審批工作仍按原程序由農(nóng)業(yè)科進(jìn)行審理。
3.從方便納稅人出發(fā)，合理設(shè)置征收處。為了方便群眾，提高機關(guān)服務(wù)意識，市級和三水區(qū)的征收處設(shè)在房地產(chǎn)交易所附近，順德區(qū)則設(shè)在*的行政服務(wù)中心，方便了納稅人納稅。
?。ㄈ┞鋵嵢藛T，增加力量，為自征工作的順利開展打下基礎(chǔ)
要實行契稅自征，人員問題是關(guān)鍵。各地為了使自征工作能夠順利推行，積極向*和有關(guān)主管*反映提出解決人員問題。市級已經(jīng)正式書面向市編委提出設(shè)立契稅征收處的要求，申請下達(dá)人員編制，確保征收隊伍的穩(wěn)定性。目前市編委正在進(jìn)行研究，并已向我局了解情況，聽取意見。在人員編制下達(dá)前，目前各地主要是向社會招收助征人員，并簽定工作合同。順德區(qū)通過參照公務(wù)員考試錄用的辦法，向社會公開招聘了25位助征人員，市級和三水區(qū)也分別向社會聘用了5名和11名助征員，解決了人手問題。
（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高助征員的業(yè)務(wù)水平和工作能力
為了讓助征人員及早上崗，并能應(yīng)付繁重而復(fù)雜的契稅征收工作，各地紛紛舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，向助征人員講授契稅的政策，分析有關(guān)情況，提高助征人員服務(wù)意識。我局為了讓契稅征收人員盡快熟悉農(nóng)業(yè)稅軟件的操作，專門舉辦了各區(qū)鎮(zhèn)征管人員軟件培訓(xùn)班，聘請軟件開發(fā)公司的專家重點講授契稅和耕地占用稅模塊的實際操作方法，全市近50名征管人員參加了學(xué)習(xí)，獲得較好的效果。同時。我局還組織助征員進(jìn)行征收實習(xí)，提高實際操作經(jīng)驗，為上崗打下良好的基礎(chǔ)。
（五）學(xué)習(xí)經(jīng)驗，取長補短，不斷完善
我局農(nóng)業(yè)科于3月份組織各區(qū)農(nóng)業(yè)股（科）負(fù)責(zé)人赴廣州、韶關(guān)、中山等地，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒有關(guān)市在契稅自征方面的好經(jīng)驗，積極交流契稅征收的體會，并對照自身不足進(jìn)行不斷完善，各區(qū)對這次參照學(xué)習(xí)的反映很好，收到了預(yù)期效果。
?。┙Y(jié)合實際，制定工作流程
為了確保自征工作的順利開展，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，與國土、房管等*認(rèn)真研究，重新制定工作流程，規(guī)范工作程序。市局在制定工作流程的同時，制定了征收處工作守則，把程序、守則和契稅政策印制宣傳單張，供納稅人取閱，并在征收處張榜公布。
征收處的設(shè)立，收到比較好的效果。納稅人普遍反映征收處的設(shè)立提高了納稅效率，縮短了繳稅時間，是**“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的真正體現(xiàn)。同時它的設(shè)立對規(guī)范契稅征管、掌握稅源、培植財源和增加財政收入起到極大的促進(jìn)作用。
