近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力、國(guó)際化水平等提出了新的更高要求，CPA考試制度也面臨新的改革任務(wù)。為此，中注協(xié)順應(yīng)客觀環(huán)境的發(fā)展變化，充分借鑒CPA考試的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)CPA考試與國(guó)際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同為目標(biāo)，及時(shí)的提出了改革現(xiàn)行考試制度的系統(tǒng)方案。
正如2008年*期中注協(xié)發(fā)布的《工作簡(jiǎn)報(bào)》中提及“王軍副部長(zhǎng)談*注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革”。王軍副部長(zhǎng)指出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案要力爭(zhēng)2008年底前公布，2009年啟動(dòng)雙軌運(yùn)行的新考試制度。王軍副部長(zhǎng)提出，推進(jìn)考試制度改革要充分借鑒香港及國(guó)外會(huì)計(jì)師組織資格考試的有益經(jīng)驗(yàn)?？偟哪繕?biāo)是：將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成*注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”，使*注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。這就要改革考試內(nèi)容、完善考試方式、提升考試?yán)砟睢?/SPAN>
2008年8月26日，*注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案[征求意見稿]》的通知，就提出的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革總體思路和具體內(nèi)容征求意見。方案對(duì)考試層級(jí)、考試科目及成績(jī)有效期、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議。
根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實(shí)施。同時(shí)，為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過(guò)部分考試科目的考生能夠有機(jī)會(huì)完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的主要內(nèi)容
根據(jù)征求意見稿，考試層級(jí)改革為“兩個(gè)層級(jí)的專業(yè)考試”
*層級(jí)為專業(yè)階段，主要測(cè)試考生是否具備會(huì)計(jì)專業(yè)*本科畢業(yè)所應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論知識(shí)，是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識(shí)，是否掌握基本應(yīng)用技能和基本職業(yè)道德要求。
第二層級(jí)為高級(jí)階段，主要是對(duì)考生綜合知識(shí)的考核和綜合能力的測(cè)試，包括測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的能力，并測(cè)試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。
考試分階段進(jìn)行。考生只有通過(guò)*層級(jí)專業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級(jí)高級(jí)階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。
考試科目及成績(jī)有效期也有調(diào)整，考試科目將調(diào)整為“6＋1”模式
*層級(jí)，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測(cè)試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、*及非營(yíng)利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營(yíng)環(huán)境的知識(shí)，信息技術(shù)應(yīng)用與評(píng)價(jià)、職業(yè)道德等基本知識(shí)。
第二層級(jí)，高級(jí)階段考試設(shè)1科，考試科目為綜合測(cè)試，主要根據(jù)《*注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》要求，測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的能力，并測(cè)試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力，包括智力技能、技術(shù)和應(yīng)用技能、個(gè)人技能、人際和溝通技能、組織和企業(yè)管理技能等。
專業(yè)階段單科成績(jī)5年內(nèi)有效，高級(jí)階段考試科目3年內(nèi)有效；取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請(qǐng)成為中注協(xié)會(huì)員，并滿足繼續(xù)教育要求，全科合格證長(zhǎng)期有效。否則5年內(nèi)有效。
關(guān)于實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求
中注協(xié)借鑒有關(guān)*和地區(qū)會(huì)計(jì)師組織對(duì)實(shí)務(wù)經(jīng)歷的要求，擬在考試制度中增加對(duì)考生實(shí)務(wù)經(jīng)歷建議性要求。
現(xiàn)行的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》未明確考生在考試過(guò)程中需有實(shí)務(wù)經(jīng)歷的要求，僅明確了申請(qǐng)注冊(cè)的實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求。所以，在考試制度改革中，擬向考生提出實(shí)務(wù)經(jīng)歷的建議性要求。即，考生參加*一科“綜合測(cè)試”考試前，建議其在具有1年實(shí)務(wù)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上報(bào)考，以便更好地適應(yīng)綜合測(cè)試要求。
征求意見工作截止到9月22日。中注協(xié)將根據(jù)各方意見對(duì)方案進(jìn)一步修改完善，并提交財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。具體的改革，還需有關(guān)*年底頒布。
與2009年以前的注會(huì)考試科目相比較，改革后的注會(huì)考試科目有什么不同和特點(diǎn)？
與2009年以前的注會(huì)考試科目相比，改革后的注會(huì)考試在內(nèi)容上：
*層級(jí)，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測(cè)試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、*及非營(yíng)利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營(yíng)環(huán)境的知識(shí)，信息技術(shù)應(yīng)用與評(píng)價(jià)、職業(yè)道德等基本知識(shí)。
第二層級(jí)要測(cè)試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。
與現(xiàn)行5科考試相比，專業(yè)階段考試重點(diǎn)測(cè)試基礎(chǔ)理論和基本應(yīng)用技能，難度略有降低，內(nèi)容略有擴(kuò)充。增設(shè)的“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理”科目，主要考核《*注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》要求考生應(yīng)具備的組織和企業(yè)相關(guān)知識(shí)。
所以，從總體上看，考試難度和以往相比會(huì)有下降，考試內(nèi)容有擴(kuò)充，需要考生掌握的知識(shí)面更廣。
新舊政策的銜接
根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實(shí)施。為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過(guò)部分考試科目的考生能夠有機(jī)會(huì)完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。
2009年，首次報(bào)考的考生及曾報(bào)考但未通過(guò)任一考試科目者，須按新制度報(bào)名參加考試；
2009年度考試結(jié)束后，參加現(xiàn)行考試制度考試的考生，累計(jì)通過(guò)全部5門科目的，準(zhǔn)予發(fā)放全科合格證書；未能取得全科合格證的考生，其仍有效的單科合格成績(jī)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，2010年按新考試制度參加考試。
其實(shí)，這一年的緩沖期對(duì)老考生是有照顧的，我們可以看到，方案中說(shuō)明“現(xiàn)行制度下已通過(guò)部分考試科目的考生，可以選擇按新制度報(bào)名參加考試?！比绻阍诂F(xiàn)行制度下已通過(guò)大部分考試科目，那么明年?duì)幦∫淮慰纪?，?一年”對(duì)考生絕對(duì)起到鞭策作用；如果考生沒有通過(guò)的科目較多，或者想從多方面檢驗(yàn)自己，可以選擇新的考試制度，方案中提及考試難度會(huì)略有降低，仍有效的單科合格成績(jī)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，且這對(duì)老考生是利好消息。老考生與新考生雙軌并行，并不沖突。
