南海區(qū)財(cái)政局以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)、以信息化手段為依托的陽光化管理模式引起了*財(cái)政部的關(guān)注,財(cái)政部曾多次派人專程進(jìn)行考察,并給予好評(píng)。繼4月中旬河北省財(cái)政廳李明博士帶領(lǐng)*財(cái)政部課題組一行7人來該局考察行政事業(yè)性資產(chǎn)管理情況后,6月下旬,*財(cái)政部科教文司王家新副司長(zhǎng)一行在省財(cái)政廳行政事業(yè)性資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)吳金華等的陪同下,亦專程到該局進(jìn)行了考察。
南海區(qū)目前的行政性資產(chǎn)現(xiàn)已超過12億元,面積約100多萬平方米(含土地和建筑物)。長(zhǎng)期以來,這部分資產(chǎn)一直沿用分散管理的模式,這種模式極易產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)處置效率低、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理銜接不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等問題。為此,2002年5月,南海區(qū)委、區(qū)*決定改革南海的行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理體制,并委托該局統(tǒng)一管理區(qū)屬的行政事業(yè)性資產(chǎn)。
經(jīng)過三年多的探索和實(shí)踐,并結(jié)合南海的實(shí)際,該局逐步確立了“以規(guī)范化管理為基礎(chǔ),以信息化手段為依托,采用陽光化管理方式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效運(yùn)用”的管理模式:成立了由資產(chǎn)管理*直接管理的公建物業(yè)有限公司,首次突破性地對(duì)不同單位之間的辦公用房進(jìn)行了重新配置;與中山*、盛祺計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有限公司聯(lián)合開發(fā)了“南海行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”,對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè);在實(shí)行了產(chǎn)權(quán)集中管理后,開始探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何發(fā)揮行政事業(yè)性資產(chǎn)的*效益,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分門別類,實(shí)施評(píng)估后向社會(huì)公開拍賣、招聘物業(yè)代理、委托相關(guān)*管理、將資產(chǎn)作為資本運(yùn)營等不同的管理方式。至2004年底,該區(qū)已成功拍賣零散的已出租或閑置物業(yè)11546平方米,拍賣收入2913萬元,有效盤活了閑置資產(chǎn),為3.5萬平方米、價(jià)值約1億元的物業(yè)找到了“管家”,同時(shí)通過以閑置土地抵押或作為資本投入,成功實(shí)現(xiàn)21億元的融資,支持了南海的城市建設(shè)。
王家新副司長(zhǎng)一行對(duì)南海行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)給予了較高評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政事業(yè)單位增量資產(chǎn)和減量資產(chǎn)的管理,實(shí)時(shí)在線地反映了行政事業(yè)性資產(chǎn)的狀況,使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解行政事業(yè)性資產(chǎn)的現(xiàn)狀,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考。這種動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合的方式,有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的高效管理。李明博士的評(píng)價(jià)是:南海的做法已走到*的前列,它為規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)管理,拓寬*理財(cái)領(lǐng)域,提高*沉淀資產(chǎn)的使用效率,有效營運(yùn)*資產(chǎn)開辟了一條新的途徑,值得推廣和借鑒。相信南海行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的新路子必將越走越寬。