今年以來(lái)，根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳的部署，我市各級(jí)財(cái)政*組織開(kāi)展了財(cái)政資金安全檢查。4月14至15日，省財(cái)政廳檢查組圍繞制度建設(shè)內(nèi)控管理、崗位設(shè)置人員配備、資金收付管理、賬務(wù)處理、對(duì)賬管理、財(cái)政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、代理銀行管理以及信息系統(tǒng)管理等方面的落實(shí)情況，對(duì)我市各級(jí)財(cái)政資金安全作了全面、深入的復(fù)檢，對(duì)我市各級(jí)財(cái)政*的資金安全管理工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市在財(cái)政資金安全管理方面措施得力、成效顯著。

　　保障財(cái)政資金安全是開(kāi)展財(cái)政各項(xiàng)工作的前提和保證，是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作的重中之重。近年來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)*積極貫徹落實(shí)中共中央、省、市關(guān)于國(guó)庫(kù)管理體制改革的工作要求，以確保財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效為著眼點(diǎn)，在努力做好日常財(cái)政資金撥付和資金核算工作的同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、方法，有效地促進(jìn)了我市財(cái)政資金管理水平的提高。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金安全監(jiān)管責(zé)任。我市各級(jí)財(cái)政*重視財(cái)政資金安全，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，將財(cái)政資金安全貫穿財(cái)政資金管理的整個(gè)過(guò)程。對(duì)財(cái)政資金實(shí)行賬戶集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度的管理模式，嚴(yán)格財(cái)政資金專戶開(kāi)設(shè)的審批程序，并按照有關(guān)要求對(duì)財(cái)政資金專戶進(jìn)行清理、歸并和撤銷，強(qiáng)化了財(cái)政資金的管理監(jiān)督，堵塞了管理漏洞，提高了財(cái)政資金的使用效益。與此同時(shí)，下抓一級(jí)，市級(jí)注重對(duì)下轄各區(qū)財(cái)政資金的安全檢查工作，每年派出檢查組赴各區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；區(qū)財(cái)政*每年組織開(kāi)展財(cái)政資金安全管理的教育和培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)（街）財(cái)政資金管理開(kāi)展自查和重點(diǎn)抽查，做到防微杜漸，常抓不懈。

　　二、完善制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控管理。堅(jiān)持“用制度管錢、按程序撥款”的原則，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金管理的規(guī)范化和制度化。一是建立健全資金管理的規(guī)章制度，對(duì)財(cái)政資金的使用、審批、撥付程序、內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查等方面作了明確詳細(xì)的規(guī)定，切實(shí)做到了“用制度管錢、按程序撥款”。二是建立了嚴(yán)格的印鑒管理制度，撥款印章由專人負(fù)責(zé)管理，各賬戶的財(cái)務(wù)專用印章、付款人私章等實(shí)行分人分印管理，對(duì)撥款印鑒章實(shí)行專用保險(xiǎn)柜，做到“人走章鎖”，強(qiáng)化印鑒章保管責(zé)任。三是建立規(guī)范的支付憑證領(lǐng)用、繳銷登記制度，在支付憑證上加印憑證編號(hào)，實(shí)行專人專柜管理。四是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部日常檢查、專項(xiàng)檢查和財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)管等工作，積極配合審計(jì)、人大、紀(jì)檢監(jiān)察*及上級(jí)財(cái)政*開(kāi)展審計(jì)檢查工作。五是積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用財(cái)政業(yè)務(wù)查詢監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)行財(cái)政與同級(jí)人大和審計(jì)*聯(lián)網(wǎng)，接受人大和審計(jì)*對(duì)財(cái)政收支業(yè)務(wù)進(jìn)行在線監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　三、科學(xué)設(shè)置崗位，合理配備人員。制定工作流程、崗位職責(zé)及工作要求，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，并按崗位要求合理配置工作人員。一是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員的錄用經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的公務(wù)員考試，并持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》。二是財(cái)政資金撥付管理嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核流程，由經(jīng)辦人、主管副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)分級(jí)審核把關(guān)，同時(shí)實(shí)行預(yù)算科、支出業(yè)務(wù)科、國(guó)庫(kù)科（支付中心）相互制約的資金撥付與控制機(jī)制，確保資金安全。

　　四、規(guī)范資金收付，確保資金安全。一是嚴(yán)格收入管理。各項(xiàng)財(cái)政性資金按規(guī)定納入財(cái)政統(tǒng)一管理，預(yù)算內(nèi)資金繳交國(guó)庫(kù)，預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)繳交財(cái)政專戶，不得截留、挪用，不得在財(cái)政體外循環(huán)。二是嚴(yán)把支出管理關(guān)。嚴(yán)格按照預(yù)算安排財(cái)政資金支出，不得辦理無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款，不得超越權(quán)限擅自調(diào)整預(yù)算支出項(xiàng)目；加強(qiáng)預(yù)算資金撥款管理，對(duì)預(yù)算單位支出全面實(shí)行單位請(qǐng)款制度；嚴(yán)把集中支付審核關(guān)，要求預(yù)算單位辦理直接支付時(shí)必須提交與支付有關(guān)的發(fā)票復(fù)印件或合同、協(xié)議復(fù)印件等有關(guān)資料；加強(qiáng)財(cái)政撥款單位經(jīng)費(fèi)賬戶管理，除零余額賬戶外，市本級(jí)原則上每個(gè)單位只能保留一個(gè)經(jīng)費(fèi)撥入賬戶。三是規(guī)范代理銀行業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)招投標(biāo)方式確定代理財(cái)政集中支付業(yè)務(wù)、非稅收入代收業(yè)務(wù)的銀行，并簽定了代理服務(wù)合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利等事項(xiàng)，通過(guò)合同規(guī)范代理銀行的代理服務(wù)行為和明確服務(wù)質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，健全對(duì)賬管理。規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，建立了比較完善的會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)檔案保管制度及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員工作移交的監(jiān)督制度，并按照規(guī)范化要求開(kāi)展日常會(huì)計(jì)核算和年終結(jié)賬等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)賬管理工作，形成了比較健全的對(duì)賬管理制度：在財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能*之間實(shí)現(xiàn)定期或不定期對(duì)賬；財(cái)政*與預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和代理銀行之間的進(jìn)行定期對(duì)賬；與代理銀行之間對(duì)賬，認(rèn)真做到銀行存款余額與資金支付明細(xì)賬全部核對(duì)。

　　六、加快信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建財(cái)政業(yè)務(wù)管理一體化平臺(tái)。我市各級(jí)的財(cái)政收入信息初步實(shí)現(xiàn)了與人民銀行的橫向聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)連接人民銀行ETS系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤財(cái)政收入進(jìn)度，掌握各項(xiàng)稅收收入和非稅收入的動(dòng)態(tài)變化情況；財(cái)政資金通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行核算；信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)設(shè)置了安全密碼，由專人分別保管，采取定期更改等安全保護(hù)措施。為了進(jìn)一步提升信息化應(yīng)用水平，整合各種軟件系統(tǒng)，推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)的一體化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)的資源共享，2008年，市財(cái)政局啟動(dòng)了佛山市財(cái)政公共管理信息平臺(tái)建設(shè)工作，目前已完成預(yù)算編制系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)（含公務(wù)卡系統(tǒng)）、實(shí)撥資金系統(tǒng)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的整合，完善的信息系統(tǒng)和嚴(yán)密的權(quán)限分配，保證了財(cái)政資金的安全運(yùn)作。