關于"*評價"和"職業(yè)技能等級認定"有關政策解讀
1如何理解深化"證照分離"改革中的"證"與"照"的關系?
開展"證照分離"改革,是落實黨*、國務院重大決策部署,深化"放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。"證照分離"改革實現"先照后證",除涉及*安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,將許可類的"證"分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式進行改革,進一步厘清"證"與"照"的關系,理順"證"與"照"的功能。在"證照聯辦、先照后證"過程中,對于依法須批準的項目,經相關*批準后方可開展經營活動。
《*公司法》第十二條規(guī)定,公司的經營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經批準的項目,應當依法經過批準。如有些公司營業(yè)執(zhí)照經營范圍中含有"職業(yè)技能鑒定",在正式開展職業(yè)技能鑒定前,須根據《*勞動法》第六十九條:"*確定職業(yè)分類,對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準,實行*證書制度,由經備案的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定"的規(guī)定,向負有法定職責的人力資源社會**申請備案。
2*制度改革的背景是什么?
2013年以來,按照黨*、國務院部署要求,人力資源社會*部牽頭組織實施減少取消*許可和認定事項,經報國務院同意,分七批取消70%以上*許可和認定事項。2017年9月,經國務院同意,人力資源社會*部印發(fā)《關于公布**目錄的通知》(*發(fā)〔2017〕68號)(以下簡稱《通知》),向社會公布了**目錄。《通知》要求,目錄之外一律不得許可和認定*,目錄之內除準入類*外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤?！锻ㄖ吠瑫r提出,行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據市場需要自行開展能力水平評價活動,不得變相開展資格資質許可和認定,證書不得使用"*""*""*""*""*""*"或"人員資格"等字樣和國徽標志。
3*目錄建立后技能人才評價如何實施?
對準入類*,繼續(xù)保留在**目錄內。對關系公共利益或涉及*安全、公共安全、人身健康、生命財產安全的水平評價類*,要依法依規(guī)轉為準入類*。對與*安全、公共安全、人身健康、生命財產安全關系不密切的水平評價類*,要逐步調整退出目錄,對其中社會通用性強、專業(yè)性強、技術技能要求高的職業(yè)(工種),可根據經濟社會發(fā)展需要,實行職業(yè)技能等級認定。
4技能人員*評價和職業(yè)技能等級認定的內涵分別是什么?
關于*評價。根據國務院有關文件,對關系公共利益或涉及*安全、公共安全、人身健康、生命財產安全的職業(yè)(工種),實行*評價,合格者可取得相應的*證書。*證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。涉及的職業(yè)(工種)詳見經國務院同意、由人力資源社會*部公布的《**目錄》,目前*新的是《**目錄(2021年版)》(http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/rcrs/202112/t20211202_429301.html)。
關于職業(yè)技能等級認定。人力資源社會**備案公布的用人單位和社會培訓評價組織,按照*職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范,對勞動者進行職業(yè)技能等級認定,對合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。涉及的職業(yè)(工種)為水平評價類職業(yè)(工種),目前是除準入類職業(yè)外、有*職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范的技能類職業(yè)(工種)。
5職業(yè)技能等級認定有哪些實施主體,如何開展?
經人力資源社會**備案的職業(yè)技能等級認定機構包括兩類:一類是符合條件的用人單位,可結合實際面向本單位職工自主開展;另一類是符合條件的社會培訓評價組織,可根據市場和就業(yè)需要,面向全體勞動者開展。職業(yè)技能等級認定要堅持客觀、公正、科學、規(guī)范的原則,認定結果要經得起市場檢驗、為社會廣泛認可。
6經人力資源社會**遴選備案的評價機構有哪些政策支持?
經人力資源社會**備案的評價機構須按照現行*職業(yè)分類、*職業(yè)技能標準或經人力資源社會*部備案的評價規(guī)范,根據人力資源社會*部《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程(試行)》和有關規(guī)定實施評價工作,接受屬地人力資源社會**監(jiān)管。在備案評價職業(yè)(工種)范圍內所發(fā)證書信息可在技能人才評價工作網(osta.mohrss.gov.cn)查詢,根據屬地政策可享受技術技能人才相關激勵政策,可作為*評價和職業(yè)技能等級認定的申報條件。
7如何成為人力資源社會**備案的評價機構?
*及所屬*(單位)以外的獨立法人單位可按照人力資源社會*部《職業(yè)技能等級評價機構備案事項辦理指南(試行)》有關要求,到相應人力資源社會**申請備案。(http://www.osta.org.cn/zcwj-20220130.html)
8如何實施社會化職業(yè)技能等級認定?
*確定職業(yè)分類,發(fā)布新職業(yè),對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準,*有關*按照《*職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)要求,通過放寬準入,嚴格末端監(jiān)督執(zhí)法,嚴格控制數量,以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓評價組織,推行社會化職業(yè)技能等級認定。
