建設工程施工投標程序是什么?投標的工作程序應與招標的工作程序相配合、相適應,程序如下。
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1. 投標的前期工作
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1)收集投標信息
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在建筑市場激烈的競爭活動中,掌握信息是投標成功的關鍵。投標過程中每一環(huán)節(jié)工作都離不開信息,投標信息是投標決策和執(zhí)行投標決策的主要依據(jù),是合理制定投標報價的重要手段和工具,投標信息主要來自以下兩方面。
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(1)外部投標信息主要包括招標文件、各種定額、技術(shù)標準和規(guī)范、投標環(huán)境、設備和材料價格等信息。
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(2)內(nèi)部投標信息包括以往承包工程的施工方案、進度計劃、各項技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況、采用的新技術(shù)和效果、施工隊伍素質(zhì)、合同履行情況等。對投標信息的要求可歸納為及時、準確和全面。也就是說信息傳遞的速度要及時,信息數(shù)據(jù)要準確可靠,信息內(nèi)容要全面。
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2)建立投標工作機構(gòu)進行工程投標,需要有專門的機構(gòu)和人員對投標的全部活動過程加以組織和管理。參加投標工作的人員,應有較高的技術(shù)業(yè)務素質(zhì),具備一定的法律知識和實際工作經(jīng)驗,掌握一套科學的研究方法和手段,才能保證投標工作高質(zhì)量、高效率地進行。
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3)選擇投標工程施工企業(yè)通過投標獲得項目,是市場經(jīng)濟條件下的必然,但作為施工企業(yè),并不是每標必投,面臨各種投標機會,必須作出是否參與投標的決策。首先要考慮的是業(yè)主的資信,也就是經(jīng)濟背景和支付能力及信譽;其次要考慮工程規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工期要求、場地交通運輸和水電通信以及當?shù)刈匀粴夂虻葪l件。如果這些外部條件是基本上可取的,則應針對工程的具體情況考慮企業(yè)自身在資金、管理和技術(shù)力量、機械設備、同類工程施工經(jīng)驗等方面基本上都能適應,一般即可作出投標的初步判斷。
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2. 申請投標和遞交資格預審書
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向招標單位申請投標,可以直接報送,也可以采用信函、電報、電傳或傳真。申請投標和爭取獲得投標資格的關鍵是通過資格審查,因此,申請投標的承包企業(yè)除向招標單位索取和遞交資格預審書外,還可以通過其他輔助方式,如發(fā)送宣傳本企業(yè)的印刷品,邀請業(yè)主參觀本企業(yè)承建的工程等,使他們對本企業(yè)的實力及情況有更多的了解。
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3. 接受投標邀請和購買招標文件
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申請者接到招標單位的投標申請書或資格預審通知書,就表明他已具備并獲得了參加該項目投標的資格。如果他決定參加投標,就應按招標單位規(guī)定的日期和地點,憑邀請書或通知書及有關證件購買招標文件。
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4. 研究招標文件
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招標文件是投標單位進行投標報價的主要依據(jù),因此應該組織得力的設計、施工、估價人員對招標文件仔細地分析研究。重點應放在投標者須知、合同條件、設計圖紙、工程范圍以及工程量表等,深刻而正確地理解招標文件和業(yè)主的意圖。對模糊不清或把握不準之處,應做好記錄,在答疑會上澄清??傊?,在全面研究了招標文件,對工程本身和招標單位的要求有了基本的了解之后,投標單位才便于制定自己的投標工作計劃,以爭取中標為目標,有秩序地開展工作。
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5. 調(diào)查投標環(huán)境
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投標環(huán)境是指招標工程項目施工的自然、經(jīng)濟和社會條件。這些條件都是工程施工的制約因素,必然影響工程成本和工期,投標報價時必須考慮,所以應在報價之前盡可能地了解清楚,調(diào)查的重點如下。
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(1)施工現(xiàn)場條件。可通過踏勘現(xiàn)場及研究招標人提供的地基勘探報告來了解。主要項目有場地的地理位置,地上、地下有無障礙物,地基土質(zhì)及其承載力,地下水位,進入場地的通道(鐵路、水路、公路),給排水、供電和通訊設施,材料堆放場地的*可能容量,是否需要二次搬運,現(xiàn)場混凝土攪拌站及構(gòu)件預制場地,臨時設施設置場地,土方臨時堆放場地及棄土運距等。
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(2)自然條件。主要是影響施工的風雨、氣溫等因素。
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(3)器材供應條件。包括砂石等大宗材料的采購和運輸,須在市場采購的鋼材、木材、水泥和玻璃等材料的可能供應渠道及價格,當?shù)毓獦?gòu)配件的能力和價格,當?shù)刈赓U機械設備的可能性和價格等等。
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(4)專業(yè)分包的能力和分包條件。
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(5)生活必需品的供應情況等。
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6. 制定項目管理規(guī)劃
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項目管理規(guī)劃是工程投標報價的重要依據(jù),項目管理規(guī)劃應分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。根據(jù)相關文件規(guī)定,當承包商以編制施工組織設計代替項目管理規(guī)劃時,施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的要求。
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(1)項目管理規(guī)劃大綱。項目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標之前編制的,旨在作為投標依據(jù)、滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件。應包括下列內(nèi)容:項目概況,項目實施條件分析,項目投標活動及簽訂施工合同的策略,項目管理目標,項目組織結(jié)構(gòu),質(zhì)量目標和施工方案,工期目標和施工總進度計劃,成本目標,項目風險預測和安全目標,項目現(xiàn)場管理和施工平面圖,投標和簽訂施工合同,文明施工及環(huán)境保護。
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(2)項目管理實施規(guī)劃。項目管理實施規(guī)劃是指在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的、旨在指導施工項目實施階段管理的文件。項目管理實施規(guī)劃必須由項目經(jīng)理組織項目經(jīng)理部在工程開工之前編制完成。應包括下列內(nèi)容:工程概括,施工部署,施工方案,施工進度計劃,資源、供應計劃,施工準備工作計劃,施工平面圖,技術(shù)組織措施計劃,項目風險管理,信息管理,技術(shù)經(jīng)濟指標分析。
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7. 確定投標報價
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投標報價是決定施工企業(yè)投標成敗的關鍵。什么樣的報價才具有競爭力?實踐表明,報價太高,無疑會失去競爭力而落標;報價太低也未必能中標,即使中標,也潛伏著虧損的風險。只有報價適當才是中標的基礎。投標應根據(jù)招標文件要求編制投標文件和計算投標報價,投標報價應按招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算,應仔細核對,以保證投標報價的準確無誤。
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8. 編制投標文件
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投標文件應按招標文件規(guī)定的要求進行編制,并且應對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。一般不能帶有任何附加條件,否則可能導致被否定和作廢。
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9. 報送標函與參加開標
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標函在投標單位法人代表蓋章并密封后,在規(guī)定的期限內(nèi)報送招標單位,并在規(guī)定的時間、地點參加開標。如果投標中標,接到中標通知后,在規(guī)定的時間內(nèi)積極和招標單位洽談有關合同條款,合同條款達成協(xié)議,即簽訂合同,中標單位持合同向建設*辦理報建手續(xù),領取開工執(zhí)照。未中標單位,則應積極總結(jié)經(jīng)驗。
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