要建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序，就應當針對當前招標投標過程中存在的問題，采取完善招標投標監(jiān)管的體制機制，現(xiàn)在，小編就整理出工程招標代理檔案管理制度以及相關信息。 ?

招標投標檔案管理制度 ?

*條 為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標檔案管理，統(tǒng)一招標投標過程中檔案資料的收集、整理和歸檔標準，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 ?

第二條 本辦法所稱的招標投標檔案是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動過程中形成的，并能真實反映招標投標活動內(nèi)容，具有保存價值的文字、數(shù)字、圖表、聲像等各種載體的文件資料。 ?

第三條 各級建設行政主管*負責招標投標檔案管理和監(jiān)督檢查工作，具體工作由其所屬的建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱“監(jiān)管機構(gòu)”)負責，各級監(jiān)管機構(gòu)應當按照本辦法的規(guī)定建立招標投標檔案，業(yè)務上接受各級城建檔案*的指導。 ?

第四條 各級城建檔案*應對同級監(jiān)管機構(gòu)移交的招標投標檔案材料免費接受并保存。

第五條 歸檔的招投標文件資料，其內(nèi)容必須準確、齊全完整、真實反映招標投標活動的過程。 ?

第六條 監(jiān)管機構(gòu)的項目經(jīng)辦人應在監(jiān)督過程中及時收集、整理、保存招標投標過程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應當在接受施工合同備案之日起五日內(nèi)，將有關收集齊全的歸檔招投標文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時，應當做好交接工作。 ?

逐步完善低價中標管理的辦法 ?

應制定嚴密、科學、合理的評標辦法。評標必須按照招標文件中規(guī)定的標準和辦法進行,不得變更。因為投標文件是應招標文件“要約”而“承諾”,相應亦顧及標準和辦法,以便有的放矢。評標時必須花一定的時間對商務標實質(zhì)性的內(nèi)容進行審查,首先排除異常報價;對不合理的施工方案先進行否決,不讓其參加商務標開標;對重大項目先實行施工方案招標,由專家論證后再進行商務標招標;對投標人相互串通投標或冒用他人名義投標,一經(jīng)查實,中標無效,并根據(jù)“招標投標法”追究其法律責任。 ?

加強對工程造價全過程監(jiān)控。招投標管理*對低價中標項目進行全過程跟蹤檢查,監(jiān)理*,設計*和業(yè)主緊密配合,加強對合同簽訂和履約情況的監(jiān)督檢查,建立設計圖審查制度,預防工程款大大追加的現(xiàn)象。

建立正常運行的保障體系。a.加快價格、供需、社會保險機制的改革步伐。逐步改革現(xiàn)行通過預算定額取費由*規(guī)定建筑產(chǎn)品價格的做法,使建筑產(chǎn)品的價格真實反映市場供需情況,真實顯示企業(yè)的實際工作效益和技術管理水平。b.積極探索成本價構(gòu)成的各項指標的確定辦法,推行工程量清單低價招標,逐步建立起市場確定價格機制。c.加強*監(jiān)督職能,遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,擇優(yōu)選擇承包單位,保障工程順利完成。引導企業(yè)自覺按照市場經(jīng)濟的規(guī)律動作,加大執(zhí)法檢查力度。d.推行擔保、保險制度,有關*應結(jié)合*的國情,推出投標擔保,履約擔保,業(yè)主支付擔保,建立以利益為基礎的信譽機制;在保險方面還得抓好人力意外傷害保險,注冊職業(yè)人士險,以利于職業(yè)人士更好的履行職責。此外,還要加強對評委的管理,定期對評委的能力素質(zhì)、職業(yè)道德、評審業(yè)績進行考核,實行淘汰制,以確保專家聯(lián)合會的權(quán)威性。?

關于完善招標投標管理的對策建議 ?

(一) 健全和完善招標投標監(jiān)管的體制機制 ?

1、創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制，推進統(tǒng)一平臺建設。進一步理順招標投標監(jiān)管體制，從根本上解決*各自為政、同體監(jiān)督等問題。改革目前的資格預審制度，全面推行資格后審，開放市場，*限度的實行公開招標，讓更多的企業(yè)參與招標投標市場競爭，加大串標圍標者的成本。 ?

2、充分發(fā)揮職能*作用，形成有效的監(jiān)管合力。健全和完善招標投標監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政*對*投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經(jīng)招標投的工程項目予以停止撥付工程款;審計*應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督;監(jiān)察*應當加強對行政監(jiān)督*執(zhí)法活動的監(jiān)督。 ?

(二) 加強對招標投標雙方、中介機構(gòu)以及評標專家的管理 ?

1、規(guī)范招標投標活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善操作流程和行為規(guī)范，尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開標流程、評標專家行為規(guī)范、封閉式評標區(qū)管理辦法、招標監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動加以規(guī)范和監(jiān)管。 ?

2、加強對招標投標雙方的管理。招標人在組織招標投標活動中，嚴格按照程序進行，規(guī)范招標行為。投標人作為市場賣方主體，通過參與招標投標競爭獲得承包項目的機會。監(jiān)督*要建立統(tǒng)一的投標人信用檔案，加強對投標人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴格市場準入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。 ?

3、加強對中介機構(gòu)和評標專家的管理。規(guī)范中介機構(gòu)行為。大力推行招標代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格準入制度。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，每年開展專項檢查，通過加大責任追究處罰力度。進一步加強對評標專家的管理，嚴格審查評標專家入庫資格，定期組織學習和培訓，加強職業(yè)道德教育，不斷提高評標專家的業(yè)務水準、工作專業(yè)性水平。實行評標專家動態(tài)考核管理制度，建立評標專家個人檔案，將評標效果評估結(jié)論記入其個人信用檔案 ?